Le Bureau du contrôleur de la monnaie sollicite les commentaires du public sur les «activités numériques» des banques

Le 3 juin 2020, le Bureau du contrôleur de la monnaie (OCC) a publié un préavis de proposition de réglementation (ANPR) solliciter l'avis du public sur les «activités numériques» des banques et l'impact des technologies émergentes sur le secteur bancaire. Entre autres technologies, l'ANPR comprend des questions axées sur les registres distribués, les crypto-monnaies et les crypto-actifs. L'OCC, qui est un bureau indépendant du Département du Trésor américain qui réglemente et supervise toutes les banques nationales et les associations d'épargne fédérales, peut utiliser les commentaires du public reçus en réponse à l'ANPR pour informer ses activités de réglementation – une opportunité pour l'industrie de la blockchain de potentiellement influencer les réglementations. L’OCC a récemment embauché son nouveau contrôleur par intérim de la monnaie, Brian Brooks, qui était auparavant le directeur juridique d'un grand bureau de change numérique, pourrait signaler une attention accrue de l'OCC à l'avenir de la technologie de la blockchain et de la crypto-monnaie dans le secteur bancaire.

Les banques, les régulateurs, les entreprises et autres organisations impliquées dans des transferts ou dépôts d'argent, des opérations de négociation et de couverture ou l'utilisation d'actifs numériques doivent examiner attentivement cet ANPR, car l'ANPR entraînera probablement des réglementations qui auront un impact direct sur leurs entreprises respectives. En général, toute personne soumettant des commentaires devrait suggérer des modifications de la réglementation pour répondre de manière appropriée aux nouvelles considérations que la technologie de la blockchain de déploiement dans le secteur bancaire soulève et identifier les réglementations qui pourraient étouffer les développements technologiques ou protéger les participants de manière indésirable.

Le sujet de l'ANPR peut être largement classé en deux groupes – les questions sur les réglementations futures et les questions sur les réglementations actuelles.

Concernant les futures réglementations, l'OCC cherche à comprendre les avancées technologiques dans les domaines liés à la banque, dans le but de mieux répondre aux besoins changeants des clients et de veiller à ce que les réglementations «continuent d'évoluer avec les développements de l'industrie». Certaines questions sur lesquelles l'ANPR invite à formuler des commentaires visent à permettre au CCO de mieux comprendre comment le public utilise les nouvelles technologies. Par exemple, une question demande avec quel type de «crypto-monnaies ou crypto-actifs» une personne est engagée ainsi que la technologie du grand livre distribué que la personne utilise ou croit pouvoir utiliser dans les activités bancaires. D'autres questions incitent le public à conceptualiser les futures réglementations à la lumière des activités numériques. Par exemple, l'ANPR sollicite des commentaires sur les activités liées à la cryptographie qui «devraient être traitées dans les directives réglementaires».

Outre les futures réglementations, l'OCC évalue également les réglementations actuelles pour déterminer si elles sont suffisamment «flexibles et claires» ou «créent des obstacles inutiles» aux progrès technologiques dans le secteur bancaire. Par exemple, le public sera en mesure de commenter l'évaluation que l'OCC utilise pour déterminer si une activité est «commode ou utile», le critère de seuil que l'OCC utilise pour déterminer si l'activité d'investissement d'une banque nationale est suffisamment nécessaire à l'activité de bancaire qu'il relève des pouvoirs accessoires des banques. (Sous le courant règlements, une activité est pratique et utile si elle améliore l'efficacité, la production ou la livraison des produits ou services de la banque et augmente la capacité pour d'autres activités bancaires – une définition large.) Les avancées technologiques pertinentes pour divers domaines de la réglementation promulguée par l'OCC, telles que que les progrès dans les domaines de la cryptomonnaie et des «protocoles de couche 2» peuvent, par exemple, attirer les commentaires du public sur des domaines de réglementation tels que la vente de capacité électronique excédentaire et traitement de l'information.

Toute révision potentielle doit satisfaire à trois principes OCC. Tout règlement adopté: (1) doit être neutre sur le plan technologique afin que les produits, les services et les processus puissent évoluer indépendamment de la technologie habilitante; (2) devrait faciliter les niveaux appropriés de protection des consommateurs et de la vie privée; et (3) devraient être fondés sur des principes plutôt que normatifs, pour gérer l'évolution des risques et éviter que les réglementations ne deviennent rapidement obsolètes.

Tous les commentaires soumis en réponse à l'ANPR sont dus pour le 3 août 2020 et peuvent être utilisés par l'OCC pour proposer des révisions ou des ajouts aux règles de l'OCC. L'apport du public améliorera la capacité de l'OCC d'adapter sa réglementation aux besoins des différentes parties prenantes et d'élaborer un ensemble de réglementations plus cohérent et conforme aux évolutions technologiques.

Depuis 2000, l’OCC a sollicité les commentaires du public pour calibrer la réglementation des activités numériques des banques nationales. Dans les domaines en évolution rapide de la technologie de la chaîne de blocs et de la crypto-monnaie, où de nouvelles implémentations, applications et variations sont continuellement développées et déployées, l'ANPR fournit une opportunité pour l'OCC d'obtenir une compréhension plus approfondie des changements de réglementation qui peuvent être souhaitables pour continuer de poursuivre sa mission de favoriser le fonctionnement sûr, sain et équitable des banques nationales et des associations d'épargne fédérales.

Mots clés: OCC, Bureau du contrôleur de la monnaie

Traduction de l’article de Joshua Watts : Article Original

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